“六個一”改革賦能：看寧蒗大興街道如何激活基層治理“神經(jīng)末梢”

在麗江市寧蒗縣，大興街道正以黨建為引領，緊扣“六個一”改革主線，在基層治理的舞臺上，書寫著屬于新時代的精彩篇章。這里，網(wǎng)格管理精細如發(fā)，應急處突迅速有力，綜合執(zhí)法規(guī)范高效，政務服務便捷暖心，履職清單清晰明確，一幅“精準化治理、高效化服務、協(xié)同化發(fā)展”的基層治理新圖景正徐徐展開。

“三個導向”：織密基層治理“組織網(wǎng)”

黨建引領下，大興街道將平安綜治、民生服務等網(wǎng)格深度融合，按照“地域相鄰、人口適度、便于管理”原則，科學劃分出53個一般網(wǎng)格、77個專屬網(wǎng)格和389個微網(wǎng)格，讓治理的觸角延伸到每一個角落。36個黨支部充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，黨支部書記和黨員勇挑網(wǎng)格長重擔，同時，物業(yè)、環(huán)衛(wèi)、“三新”從業(yè)人員等多元力量加入，組成了一支“黨員帶頭、多方參與”的網(wǎng)格治理隊伍，為基層治理注入源源不斷的“紅色動能”。

聯(lián)合共治激活了網(wǎng)格治理的“效能閥”。街道、村社兩級依托綜治中心，推進“一平臺三中心”一體化建設，通過“周研判、月分析、季通報”機制，讓矛盾糾紛和問題建議實現(xiàn)“一站式”匯總、“閉環(huán)式”解決。“云綜治”小程序的推廣，打造了“線上+線下”協(xié)同治理模式，98件“以案定補”獎補資金的兌付，極大激發(fā)了網(wǎng)格員的工作積極性。123個“紅白理事會”融入微網(wǎng)格，讓居民從“旁觀者”轉變?yōu)椤皡⑴c者”。7支由“五辦三中心一隊”力量組成的隊伍，在矛盾糾紛排查化解、普法教育等方面發(fā)揮著重要作用，形成了多元共治的新格局。

需求導向下，民生服務的“朋友圈”不斷延伸。街道黨工委深化“社區(qū)吹哨部門報到”機制，與共建單位通過5大共建套餐，凝聚合力，實現(xiàn)資源共享、互助共贏。聚焦群眾“急難愁盼”，“幸福食堂”“紅色物業(yè)”“零工驛站”“雛鷹陪伴”等特色服務品牌相繼涌現(xiàn)，以“小切口”解決民生“大問題”，讓治理服務充滿溫度。

“三個聚焦”：建立“一站救”應急處突機制

聚焦“選得好”，大興街道整合8名應急救援人員、14名專業(yè)撲火人員，組建了一支平均年齡32歲、大專以上學歷占比37.5%的應急管理隊伍，通過職能整合、人員重組，實現(xiàn)了“1+1>2”的協(xié)同效應，打造出“召之即來、來之能戰(zhàn)”的基層應急骨干力量。

聚焦“建得好”，應急保障得到“硬支撐”。統(tǒng)籌建設的應急管理隊伍營房和物資器材裝備庫，整合了應急、消防等150余件（套）裝備，配備了巡邏車、消防車等專業(yè)設備，打造了多災種應急救援基地。8場48人次的技能培訓，涵蓋消防操作、體能訓練等內容，有效提升了隊伍的“一專多能”實戰(zhàn)水平。

聚焦“用得好”，安全守護的“防火墻”更加堅固。應急隊伍充分發(fā)揮熟悉村情、反應迅速的優(yōu)勢，第一時間響應群眾訴求，實現(xiàn)“有求速應”。常態(tài)化開展“九小場所”安全檢查，建立隱患排查臺賬；深入推進安全宣傳“五進”工作，覆蓋群眾超3萬余人次，有效提升了群眾的安全意識和自救能力。

“三個確?！保和苿印耙魂牴堋眻?zhí)法效能提升

確保隊伍規(guī)范，大興街道成立綜合執(zhí)法黨支部，設立“黨員先鋒崗”，推行黨員包片制度，將街道劃分為多個責任區(qū)，黨員帶頭下沉一線執(zhí)法。4期36人次的法律法規(guī)、案例分析等培訓，以及崗位練兵、模擬執(zhí)法等實戰(zhàn)化訓練，有效提升了執(zhí)法人員的應急處置和現(xiàn)場穩(wěn)控能力。

確保效能提升，依托國土監(jiān)管智慧平臺，構建起“物防（邊界線提示）+技防（攝像機預警）+人防（巡查員制止）”立體監(jiān)管網(wǎng)絡，實現(xiàn)了耕地保護“零新增”違法。100余次的帶裝巡邏，重點整治環(huán)境衛(wèi)生、消防安全等問題，形成了強大威懾。邀請毛建忠開展的“執(zhí)法進社區(qū)”“法治大講堂”普法活動，以及暢通的監(jiān)督渠道，確保了嚴格公正規(guī)范文明執(zhí)法。

確保機制健全，聯(lián)合社區(qū)、物業(yè)、企業(yè)建立的“紅色聯(lián)盟”，定期召開聯(lián)席會議解決民生難題，實現(xiàn)了資源共享、協(xié)同作戰(zhàn)。深化“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”機制，統(tǒng)籌公安、消防等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，累計整治占道經(jīng)營、噪音擾民等頑疾60余起，推動了執(zhí)法效能與群眾滿意度“雙提升”。

“兩個強化”：促進“一窗辦”高效集成便民

強化服務效能，大興街道推進“部門窗口”向“一站式”服務升級，實現(xiàn)42項事項“一窗受理、集成服務”，18項審批事項納入“一枚印章管審批”清單，通過“前臺受理、后臺審批、綜合出件”閉環(huán)模式，讓群眾“只進一扇門、只找一個窗”，有效破解了以往“多頭跑、來回跑”的難題。

強化服務細節(jié)，“書記信箱”“雙語服務”“辦不成事受理”窗口的設立，累計收集群眾意見建議82條，解決疑難問題35件。電子政務網(wǎng)的全覆蓋，24個主題事項辦事指南的制定，實現(xiàn)了“不見面審批”。便民服務區(qū)提供的書刊、熱水、移動電源、雨傘等貼心服務，讓政務服務更有“人情味”。

“破題減負”：賦能“一單明”規(guī)范精準履責

大興街道成立由黨工委書記、主任任雙組長的履職清單編制專班，建立“黨工委統(tǒng)攬、專班推進、部門協(xié)同”機制，通過“部門初審—分管復核—專班終審”三級審核，梳理出黨的建設、社會事務等23類1904條全口徑工作事項，新增10項個性履職事項。此舉有效破解了基層職責不清、推諉扯皮等問題，為干部履職提供了“清晰指南”，推動治理責任精準落地。

從網(wǎng)格治理的“微單元”到政務服務的“大窗口”，大興街道以“六個一”改革為突破口，實現(xiàn)了基層治理從“碎片化”向“系統(tǒng)化”、從“管理型”向“服務型”的深刻轉變。未來，大興街道將繼續(xù)以黨建為引領，深耕改革創(chuàng)新，聚焦群眾需求，不斷書寫基層治理現(xiàn)代化的新篇章，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

（來源：寧蒗縣委宣傳部）