初一近百個班！超大規(guī)模辦學是解困還是挖坑？

近日，山東菏澤市牡丹區(qū)第二十二初級中學初一招收近100個班的消息，在教育領域引發(fā)廣泛關注。消息一出，不少人首先質(zhì)疑信息的真實性，在確認情況屬實后，更多擔憂聚焦于：如此龐大的招生規(guī)模，學校是否能保證教學質(zhì)量，學生能否獲得充足的教育資源與關注。

據(jù)縱覽新聞報道，9月5日，牡丹區(qū)第二十二初級中學的一位工作人員明確表示，該校今年新入學的初一年級確實開設了94個班。菏澤市牡丹區(qū)教體局的工作人員也回應稱，近幾年二十二中招生人數(shù)一直處于較高水平，目前正處于招生巔峰期，同時強調(diào)學校會推出相應措施，確保教學質(zhì)量不受大規(guī)模招生的影響。

然而，這一招生規(guī)模與國家及山東省的學校建設標準存在巨大差距。按照規(guī)定，獨立設置的初中每個年級班級數(shù)應控制在6-10個，全校班額數(shù)為18-30個，在校學生數(shù)需維持在900-1500人之間。而牡丹區(qū)第二十二初級中學僅一個年級就有90多個班，遠超國家標準的9倍以上。面對這樣的辦學規(guī)模，公眾質(zhì)疑其難以保障教學質(zhì)量，顯然是情理之中的事。

在這樣的現(xiàn)狀下，當?shù)卣斜匾袆悠饋恚阂环矫?，結合區(qū)域內(nèi)適齡學生的實際數(shù)量、分布情況，嚴格落實國家和省級的學校建設標準；另一方面，加大初中學校建設的投入力度，通過新建、擴建學校等方式，緩解單一學校的招生壓力。同時，上級教育督導部門也應主動履職，督導地方政府切實承擔起保障教育投入、優(yōu)化學校布局的責任，避免單一學校規(guī)模持續(xù)超標。

將適齡學生集中到一所或幾所學校，實施大規(guī)模辦學，并非個例，而是當前一些地方應對入學需求的常見做法。在地方政府看來，這種模式有不少“優(yōu)勢”：既能節(jié)省辦學投入，避免多所學校重復建設帶來的成本；也便于對初中學校進行統(tǒng)一管理，實現(xiàn)后勤服務標準化；甚至被認為能在一定程度上解決教育資源不均衡的問題，讓更多學生共享相對優(yōu)質(zhì)的資源。

也有聲音猜測，牡丹區(qū)第二十二初級中學初一招90多個班，可能是因為當?shù)剡m齡學生數(shù)量突然大幅增加，地方政府來不及新建學校，只能通過擴大現(xiàn)有學校規(guī)模來應急。但從媒體報道的信息來看，情況并非“突然”——早在2022年，該校就計劃招收69個班、共計3750名學生；到2025年，計劃招生人數(shù)增至5700人，較2022年增加了近2000人。這意味著，學校規(guī)模的擴大是長期規(guī)劃的結果，而非臨時應對之舉。

更值得關注的是，超大規(guī)模辦學并非牡丹區(qū)第二十二初級中學一家的情況。當?shù)氐亩恢薪衲暧媱澱猩?200人、設84個班，區(qū)實驗中學計劃招生3800人、設76個班。從這些數(shù)據(jù)不難看出，超大規(guī)模辦學已經(jīng)成為當?shù)刂袑W的普遍形態(tài)，這一現(xiàn)象背后反映的區(qū)域教育資源規(guī)劃問題，更需要被重視。

初中學校一個年級近100個班，早已超出國家規(guī)定的辦學標準上限。要知道，辦學不是辦工廠，不能只追求“規(guī)模效應”而忽視教育的本質(zhì)。國家之所以明確規(guī)定學校的辦學規(guī)模，核心原因在于：一旦超過這一合理范圍，學校的教學管理、師資配置、資源分配都會面臨巨大壓力，教學質(zhì)量自然難以保障。除此之外，集中大規(guī)模辦學還會帶來實際問題——大量學生需要離家很遠上學，無論是通勤時間、交通成本，還是學生的安全保障，都給家庭和學校帶來了額外負擔。

我國義務教育法早已對學校設置規(guī)劃作出明確要求：縣級以上地方人民政府需根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)適齡兒童、少年的數(shù)量和分布狀況等因素，按照國家有關規(guī)定，制定、調(diào)整學校設置規(guī)劃；新建居民區(qū)需要設置學校的，應當與居民區(qū)的建設同步進行。這意味著，合理布局學校、保障適齡學生就近接受教育，是地方政府必須履行的法定職責。

同時，義務教育法也針對違規(guī)情況作出規(guī)定：對于地方不按國家規(guī)定標準規(guī)劃學校設置、建設學校的行為，要依法追究地方政府的責任。這為規(guī)范地方教育資源規(guī)劃提供了法律依據(jù)，也明確了地方政府在保障義務教育質(zhì)量中的核心責任。

因此，對于牡丹區(qū)這類超大規(guī)模初中的情況，上級教育管理部門有必要開展專項調(diào)查，深入了解當?shù)亟逃Y源規(guī)劃的具體情況，督促地方政府調(diào)整學校建設規(guī)劃，嚴格按照辦學標準建設學校、控制班額。這一舉措不僅能推動地方政府切實履行教育保障責任，更能優(yōu)化區(qū)域內(nèi)學校布局，讓適齡學生享受到更均衡、更優(yōu)質(zhì)的義務教育，具有重要的現(xiàn)實意義。

當前，我國基礎教育不同學段的適齡學生數(shù)量，受出生人口變化的影響呈現(xiàn)出明顯波動，不少地方的初中正面臨入學高峰。但需要注意的是，高峰過后，適齡學生數(shù)量可能會出現(xiàn)斷崖式下跌。正是出于對這種“潮汐式”需求的擔憂，有的地方選擇將學生集中“裝進”一所或幾所學校，通過擴大現(xiàn)有學校規(guī)模來應對當下的入學壓力，而不是選擇新建學校、新增學位。

地方政府擔心新建學校在入學高峰過后會導致教育資源浪費，這種顧慮看似有一定道理，但卻忽略了教育發(fā)展的長遠需求。事實上，小班化教學已經(jīng)被寫入《教育強國建設規(guī)劃綱要（2024—2035年）》，并且正在部分地方逐步推進，這是提升教育質(zhì)量、實現(xiàn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的重要方向。如果地方政府能具備前瞻性思維，按照更高標準規(guī)劃學校建設、推進小班化教學，那么“教育資源浪費”的擔憂其實并不存在。

避免把辦學變成辦工廠，關鍵在于摒棄短視的資源規(guī)劃思路。在未來適齡學生數(shù)量減少后，地方完全可以通過降低校額、班額，提高師生比的方式，逐步推進小班化教學——既能充分利用已有的學校資源，又能讓每個學生獲得更多的關注與指導，真正提升教育質(zhì)量。而這，正是建設教育強國的必然要求，也是保障每一位適齡兒童、少年接受高質(zhì)量義務教育的應有之義。

（來源/新京報）